东方财通深圳拆解改革“大礼包”：对创新人才体制机制先行先试，加快推进放宽市场准入24条实施

　　6月12日，在国务院新闻办公室（以下简称国新办）举行的新闻发布会上介绍了深圳综合改革试点新举措，6月13日，深圳又马不停蹄举行了“深入推进深圳综合改革试点系列新闻发布会（第一场）”东方财通，介绍深圳如何贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）。

　　深圳市委常委、秘书长、改革办主任郑红波表示，2025年是深圳经济特区建立45周年，是习近平总书记亲自部署实施深圳综合改革试点5周年，也是进一步全面深化改革的重要一年。在这一重要节点上，《意见》的发布是习近平总书记、党中央赋予深圳的又一重大使命、重大任务、重大机遇，是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大举措，也是深圳改革开放进程中具有标志性、里程碑意义的大事喜事，必将为深圳高质量发展、推进中国式现代化注入强大动能。

　　郑红波透露，《意见》发布后，深圳第一时间传达、学习、部署、安排，第一时间制定了任务分工方案，逐项细化任务书、路线图、时间表、责任制度，将《意见》落地实施列入全市重大改革调度事项，有力有序推动《意见》部署的各项任务落地落实。“接下来，要更加注重系统集成、突出重点、改革实效。”

　　尽最大可能创造条件，聚天下人才

　　《意见》赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多的任务东方财通，接下来深圳该如何贯彻落实这些改革任务？

　　郑红波表示，深圳深感责任重大、使命光荣，将坚定地扛起试点的主体责任，求真务实谋划改革，真抓实干推进改革，务求实效总结改革，扎扎实实抓好改革落地落实，确保取得实实在在的成效。

　　具体来看，首先，在创新教育科技人才体制机制上先行先试。深圳将紧紧围绕建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心的目标，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才和创新政策，加强产学研高效协同、深度融合，全方位打造最好的创新创业生态。深圳将以最大力度，不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力，引进、培养、使用、协作和服务各类人才，尽最大可能创造条件，聚天下英才在深圳创新创造、茁壮成长。

　　其次，要着力强化创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。四链融合是深圳产业发展的重要经验，也是进一步努力的方向。深圳要集中力量支持重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加快乃至超常规发展，形成新兴产业发展壮大、未来产业成型、城市传统产业优化升级的体制机制。

　　再次，要着力拓展粤港澳合作与国际合作的新途径、新场景、新载体。深圳将扎实推进服务业的对外开放东方财通，加快形成游戏出海、软件外包、跨境金融、跨境旅游、国际物流、国际会展等领域的优势和品牌，努力打造高端服务进出口战略基地和重大平台。

　　最后，深圳将围绕推动高质量发展，创造高品质生活，不断健全城市的治理模式，加快建设更具全球影响力的现代化国际大都市。

　　加快推进放宽市场准入24条特别措施实施

　　“经济体制改革牵引作用的发挥，直接影响《意见》各领域改革的整体效能。接下来，我们将围绕《意见》部署改革举措，进一步深化经济体制改革。”

　　深圳市发改委主任郭子平在发布会表示，将加快推进深圳放宽市场准入24条特别措施的实施，在人工智能、智能网联汽车、医药与医疗器械等领域探索“沙盒监管”机制。实施“AI+城市”“AI+千行百业”，大力推动药品和医疗器械审评、检查、临床试验等规则与国际衔接。

　　2022年，《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》正式印发实施，内容包括6大领域，共24条具体措施。

　　今年3月，深圳市市场监督管理局又发布了《关于征集拟实行“沙盒监管”的新技术、新产业、新领域目录的通知》，拟在部分产业、领域试行“沙盒监管”机制。“沙盒监管”旨在为创新技术、产业和领域提供宽松的试验环境，通过包容审慎的监管方式，允许企业在受控条件下测试新产品、新服务或新商业模式，而无需立即满足所有常规监管要求，从而支持创新主体在可控范围内开展试点，探索发展新模式、新路径。

　　对于《意见》提出的建设更高水平开放型经济新体制，郭子平回应称，接下来深圳将适应CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、 RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定）和DEPA（数字经济伙伴关系协定）等高标准经贸规则，从关税、非关税等“边境上”措施，逐步延伸拓展至知识产权、环境标准等“边境后”措施的新要求，以前海蛇口自贸区为试验田，分批次对标高标准经贸规则进行压力测试。同时，以深圳获批服务业扩大开放综合试点城市为契机，深圳将进一步扩大电信服务、医疗康养、商贸文旅、交通运输等领域的开放。

　　就如何保障《意见》各项任务落细落实，深圳市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任张茜指出，会通过“每月一调度、每季一分析、年终总盘点”，压实责任、跟踪进度、抓好落实。对于难度大、进展慢的改革任务，市委改革办将牵头开展专项调度，推动改革更好落地实施东方财通，“力争年内形成一批制度成果、落地场景、创新案例”。

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